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为了人类永续发展的良田沃土 ——写在“2018土壤健康与可持续发展国际研讨会”召开之际

发布者:湖北中瑞百福农业科技有限公司      发布日期:2018/5/24 11:10:03



  世界的眼光再次聚焦北京,为了人类脚下这方沃土。

  翻开历史看,从采集渔猎到刀耕火种,再从铁犁牛耕到石油农业,人类历史其实

就是一部摆脱饥饿的抗争史。在物质丰盈、文明昌盛的今天,我们很难想象世界上还

有8亿多人处于饥饿状态。

  联合国粮农组织2015年发布《世界土壤资源状况》报告显示,全球可耕地每年土

壤流失量高达750亿吨,约有33%的土地出现中度或者高度退化现象。到2050年,世

界人口将从目前的74.4亿增加到90亿,新的粮食安全危机隐然萌发。

  构建人类命运共同体是应对全球危机的必由之路。5月24日-26日,由联合国粮农

组织、全球土壤伙伴关系及北京市农业局、北京市土肥工作站共同举办的“2018土壤

健康与可持续发展国际研讨会”将在北京召开,来自荷兰、泰国等20多个国家和地区的

官员、专家、从业者等160余人,将共同商议全球耕地建设保护、生态文明建设及农业

可持续发展的路径选择等问题。

  耕地退化造成了严峻的生态危机和粮食安全危机。

  今年4月,联合国框架下致力于保护生物多样性的机构“生物多样性和生态系统服务

政府间科学-政策平台”发布报告指出,人类不适当的开垦乱伐、不合理的种植灌溉、过

量的农药化肥使用等,造成的沙化、酸化、盐碱化、重金属污染等耕地退化问题,威胁

着全球约2/5人口的生计,人类甚至可能为争夺资源而爆发冲突。

  而且,耕地退化还关联着气候变迁。土壤是地球最大的陆地碳库,耕地的持续破坏

会大量释放二氧化碳等温室气体。预计未来30年间,将有40亿人口生活在干旱地区,其

中5000万-7亿人可能被迫迁徙。到2050年,耕地退化和气候变化将使全球谷物产量平均

下降10%,某些地区可能达到50%。

  长期以来,非洲大多数国家都存在着土壤养分严重流失问题,南撒哈拉地区近1/4的

耕地严重退化,单产降低至1吨/公顷,近1.8亿人生活受到影响。曾经土地肥沃的南美洲,

由于森林砍伐、集约化农业的影响,成为世界上表土盐渍化程度最高的地区。

  作为世界上最大的发展中国家,我国用不到世界9%的耕地养活了全球近21%的人口,

耕地长期处于高强度开发中。农业农村部数据显示,2014年我国耕地退化面积占耕地总面

积的40%以上。

  保护耕地,已成为维系人类可持续发展的迫切要求。英国、美国等西方发达国家未雨

绸缪,早在上世纪80年代就陆续开始通过高额补贴推动轮作休耕对耕地进行保护。但是,

对于广大发展中国家而言,以轮作休耕、进口粮替代等措施来保护耕地的现实可行性还比

较低。

  不可逆挡的发展潮流、日益增长的民众需求与刚性趋紧的资源约束之间的巨大矛盾,

给世界出了一道难题:如何在高强度利用的情况下对耕地进行保护,保证人类的永续发展?

  谋定全局者,方能谋一域。对于耕地保护这样一项基础性、全局性的工作来说,要有

大战略的指引、大格局的安排才能真正打开当前生存与长远发展的这对相互角力的死扣,

这应当成为全人类应对耕地退化危机的共识,这也正是中国在解决耕地健康与可持续发展

方面可为其他国家借鉴的重要经验。

  为世界农业可持续发展提供中国智慧

  在延绵的历史长河中,中国一直是世界农耕文明的典范,南方水田间的精耕细作与北

方大地上的田园牧歌协奏出了一唱千年的农耕智慧,为世界农业可持续发展提供了源源不

断的活态样本和灵感源泉。

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央将耕地保护上升到战略高度,要求像

保护大熊猫一样保护耕地。在“耕地不仅要有数量红线,也要有质量红线”思想的指导下,

我国逐步破解了在高强度利用的情况下对耕地进行保护的世界难题。

  ——一整套制度织线成网。坚守18.65亿亩耕地红线,划定永久基本农田15.50亿亩,

到2020年确保建成8亿亩、力争建成10亿亩高标准农田,开展土地占补平衡,并由省级

政府行政首长作为第一责任人落实推动,实现了耕地数量保护与质量提升的双轮驱动。

  ——一系列法规提供保障。我国先后出台了《土地管理法》《水土保持法》《基本

农田保护条例》《土地复垦条例》等法规条例,全面落实耕地保护听证制度,耕地保护

法治化步入轨道,并健全了“天上看、地上查、网上管、群众报”违法行为发现机制。

  ——一盘棋格局正在形成。通过划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区,以

及开展“镰刀弯”地区玉米调减、轮作休耕等举措,与环境资源承载力相匹配的农业生产

大格局正在形成,三大主粮生产优势区以及大豆、蔗糖、棉花、橡胶等重要农产品保护

区依次遵循自然规律在全国各地“安营扎寨”。

  ——一整套技术生根开花。围绕“一控两减三基本”,发展喷灌、滴灌等节水农业,

农田灌溉水利用系数提高到0.52;通过测土配方施肥、水肥一体化、有机肥替代增施、

绿肥种植等,2016年全国化肥使用量首次接近零增长;通过三大粮食作物专业化统防

统治、果蔬茶等作物绿色防控,全国农药施用量保持零增长;开展种养结合,畜禽粪

污综合利用率达到60%以上,秸秆还田8亿多亩;修订地膜标准,加强回收利用,农膜

回收率达到60%。

  ……

  春天的辛勤耕耘,在秋天会结出丰硕的果实。《2016年全国耕地质量监测报告》

显示,我国耕地土壤养分含量稳中有升,土壤健康状态呈现总体良好态势;2017年,

我国在防治荒漠化与土地退化上努力更是荣获了有“政策界的奥斯卡奖”之称的未来政

策奖。

  高强度利用情况下耕地保护的“北京模式”

  “北京是我国都市现代农业的‘桥头堡’,在耕地保护利用方面,有着发展中国

家向发达国家跨越迈进时的典型成功经验。”北京市土肥站站长赵永志日前在接受

记者采访时说。

  处于工业化、城镇化“领头羊”位置的北京,全市耕地数量从建国之初的1000

万亩急剧减少到现在的150万亩。为保障生态安全、应急供应,北京都市现代农业

对耕地的利用达到了极致,平均复种指数1.6,部分蔬菜大棚甚至达到2.0,为全国

最高。

  高强度、超负荷的利用,让北京最早感受到耕地质量保护的紧迫性。作为农业

农村部耕地质量建设与管理专家指导组成员的赵永志,较早地向全社会推广普及“耕

地质量也要确定红线”的理念。

  理念的革新带来工作思路的转变。北京市土肥站对耕地质量建设从单一项目上

升为系统工程,从绿色生态、循环低碳、治养结合等多角度进行综合治理。

  “有机肥好,有机肥政策更好,这是我下乡调研时经常听到的一句话。”赵永志

笑着说,测土配方施肥减少化肥用量是“治标”,增施有机肥培肥地力则是“治本”。

  从2007年开始,在北京市政府的高度重视下,北京市土肥站先后推动实施了

“有机肥培肥地力示范工程”“耕地质量提升与田园清洁行动”“生态标准园创建项目”

等项目,有机肥补贴标准也从一开始的250元/吨一路增加到600元/吨。这调动起农民

“养地”的热情,秸秆综合利用率提高到98%以上,畜禽粪污资源化综合利用率提高到

70%以上。

  为了“攥指成拳”形成合力,北京市土肥站创新工作机制,推动制定并实施了

“北京市都市型现代农业基础建设与综合开发项目”,对分散在财政局、农业局等

部门的项目统一规划,对有机肥补贴、配方肥补贴、新型肥料补贴、深松补贴、

秸秆还田补贴等进行政策整合、集中实施,取得了“1+1>2”的效果。

  “其实,耕地质量提升难点不在技术,关键在于政府重视给予资金支持和政策

引导。”赵永志总结道,十几年来,北京市仅对有机肥、配方肥的补贴资金就高达

25亿元。

  连年“养地”,粮丰果优。10多年来,北京市累计推广耕地保护技术4276.74万

亩次,化肥用量减少近40%、土壤有机质提高近20%,农作物增产124.66亿公斤、

农民增收节支39.01亿元,成功实现了“在高强度利用情况下对耕地进行保护”。

  “2018土壤健康与可持续发展国际研讨会”召开在即,回看来路、对比今昔,中

国的探索实践为世界耕地保护提供了方案路径,而北京市耕地保护模式则是“中国方

案”的生动注脚。通过深入研讨和交流,相信与会各国定能相互汲取有益经验,一起

携手为人类留下永续发展的良田沃土而努力奋斗。



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